Sukob na Costabelli: Rat lokotima, političke iskre i pitanje tko ima pravo na riječku plažu

Luksuzni kompleks Hilton Rijeka Costabella Beach Resort & Spa ponovno se našao u središtu žestoke javne i političke rasprave. Pitanje ograđivanja tamošnje plaže i prava pristupa pomorskom dobru eskaliralo je u pravi ljetni verbalni i pravni rat u koji su se uključili saborski zastupnici, resorno ministarstvo, ali i županijske vlasti.

Tri rezanja lokota i kaznene prijave

Cijela je situacija kulminirala kada je saborski zastupnik Mosta Marin Miletić po treći put brusilicom prerezao lance i lokote na ogradi koja građanima sprječava slobodan prolaz do plaže ispred hotela. Miletić tvrdi kako hotel Hilton protuzakonito naplaćuje pristup plaži (kroz obvezne pakete s ležaljkama i suncobranima) te je podnio kaznene prijave protiv odgovornih osoba tvrtke JTH Costabella. Pozvao je i glavnog državnog odvjetnika na hitno postupanje kako bi se zaštitila javna obala.

Odgovor Hiltona: “Radimo po zakonu, trpimo štetu”

Iz tvrtke JTH Costabella d.o.o. oštro su osudili Miletićeve akcije, nazvavši ih zlouporabom saborskog imuniteta i obmanjivanjem javnosti. Ističu kako su u plažu uložili više od šest milijuna eura te da uredno plaćaju sve koncesijske naknade. Prema njihovim riječima, ovakve “javne predstave” nanose ozbiljnu reputacijsku štetu kvarnerskom turizmu, uznemiruju goste i ugrožavaju radnike.

Što kaže zakon i politika?

Ključ spora leži u vremenu potpisivanja ugovora o koncesiji:

• Stari ugovor iz 2015.: Odluku o koncesiji na 30 godina donijela je Vlada Zorana Milanovića, a potpisao ju je tadašnji ministar Siniša Hajdaš Dončić. Taj je ugovor koncesionaru izričito dao mogućnost ograđivanja plaže, što vrijedi sve do isteka koncesije.
• Novi zakon iz 2023.: Aktualni Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama strogo zabranjuje ograđivanje plaža. Ipak, ministar mora, prometa i infrastrukture Oleg Butković pojasnio je da se na Hilton primjenjuju stečena prava jer se zakoni ne mogu primjenjivati retroaktivno. Sukladno tome, koncesionar smije držati ogradu do 5. studenoga 2045. godine.

Pogled iz Županije: Slični ugovori postoje, ali bez lokota

Kontekst cijele priče dodatno je pojasnio primorsko-goranski župan Ivica Lukanović. On je iznio podatak za RTL kako na području Primorsko-goranske županije trenutno postoje još četiri koncesije dodijeljene po starom zakonskom okviru koje nositeljima formalno omogućuju ograničavanje pristupa plažama (u Novom Vinodolskom, Omišlju i Malom Lošinju).

Međutim, župan naglašava ključnu razliku koja mijenja pogled na ovaj problem: neki od koncesionara, unatoč ugovornoj mogućnosti, to pravo u praksi ne koriste niti sprječavaju ulaz građanima. Primjeri iz susjednih gradova i općina jasno pokazuju da postojanje starog ugovora ne mora nužno značiti i potpuno zatvaranje vrata lokalnom stanovništvu.

Kako izbjeći kapitulaciju javnog interesa?

Upravo ta Lukanovićeva opaska služi kao savršena uvertira u jedini logičan zaključak ove mučne ljetne sage. Dok se s jedne strane maše ugovorima iz prošlog desetljeća, a s druge bruse lokoti, očito je da rješenje ne leži u uličnom folkloru ni radikalnim jednostranim potezima. Ono je skriveno iza znatno dosadnijeg, ali jedinog učinkovitog pojma, međuinstitucijskog dijaloga.

Umjesto da jedni glume ustavne branitelje s brusilicom u rukama, a drugi rigidne feudalce s pravom na zaključavanje mora, sve uključene strane konačno moraju sjesti za isti stol. Situacija na Costabelli ipak je previše pravno zamršena da bi se rješavala preko nišana i medijskih prepucavanja. Umjesto populizma, potrebna je hladna glava i stalna komunikacija između Ministarstva mora, Primorsko-goranske županije, Grada Rijeke i samog investitora.

Kroz takav institucionalni dijalog, a uz stvarni, a ne deklarativni nadzor nadležnih službi, od Lučke kapetanije i carine do pomorskih redara, mora se definirati model koji poštuje potpisane ugovore, ali tako da se izbjegne potpuna kapitulacija javnog interesa. Ako stvar već godinama bezbolno funkcionira na nekim od tih lokaliteta u županiji, gdje koncesionari ne treniraju strogoću nad lokalnim stanovništvom, nema razloga da se i na Costabelli civiliziranim razgovorom ne pronađe kompromis. Jer na kraju dana, investitor itekako može zadržati visoku razinu svoje ekskluzivne usluge, a da građani Rijeke pritom ne izgube bazični osjećaj da je obala i dalje njihovo zajedničko dobro.

Foto: Hilton Rijeka Costabella Beach Resort & Spa